ประวัติความเป็นมาและการพัฒนาโดยละเอียดของระบบล็อคและติดฉลาก LOTO

ประวัติความเป็นมาและการพัฒนาโดยละเอียดของระบบล็อคและติดฉลาก LOTO
I. ระยะเริ่มต้น: แนวปฏิบัติเพื่อความปลอดภัยพื้นบ้านยุคแรก (ต้นศตวรรษที่ 20 – ทศวรรษ 1960)
แนวคิด "การล็อกเอาต์และติดป้ายเตือน" ปรากฏขึ้นครั้งแรกในอุตสาหกรรมรถไฟ
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 ถึงต้นศตวรรษที่ 20 เมื่อพนักงานซ่อมบำรุงทางรถไฟทำการซ่อมแซมทางแยกและตู้ควบคุมสัญญาณ พวกเขาจะล็อกกล่องสวิตช์ด้วยกุญแจและแขวนป้ายเตือนที่เขียนด้วยลายมือเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้อื่นทำผิดพลาด นี่คือต้นแบบแรกสุดของแนวคิด Tagout + การล็อกแบบง่ายๆ
มาตรการเตือนภัยเบื้องต้นอย่างง่ายจากโรงงาน
หลังจากการพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างรวดเร็ว อุบัติเหตุต่างๆ เช่น การถูกเครื่องจักรบดทับ และไฟฟ้าช็อต เกิดขึ้นบ่อยครั้งในระหว่างการซ่อมแซมความผิดพลาดในโรงงานปั๊มขึ้นรูป โรงงานสิ่งทอ และโรงงานเครื่องจักรกล สถานประกอบการใช้เพียงแถบกระดาษและแผ่นไม้เป็นป้ายเตือนเพื่อเตือนให้หยุดเครื่องจักร แต่ไม่มีอุปกรณ์ล็อกทางกายภาพ และป้ายเตือนเหล่านั้นก็ถูกถอดออกหรือถูกละเลยได้ง่าย ส่งผลให้มีจำนวนอุบัติเหตุสูง
นิสัยการล็อกแบบง่ายๆ ที่ริเริ่มโดยภาคอุตสาหกรรมเอง
บางสถานประกอบการผลิตขนาดใหญ่ได้กำหนดระเบียบภายในขึ้นเองโดยอิสระ: ก่อนการบำรุงรักษา พวกเขาจะถอดสวิตช์หลักออกและล็อคสวิตช์ด้วยกุญแจล็อคธรรมดา แต่ไม่มีมาตรฐานที่เป็นเอกภาพ ไม่มีกุญแจล็อคเพื่อความปลอดภัยโดยเฉพาะ และไม่มีเครื่องมือล็อคแบบหลายคนใช้ นี่เป็นการดำเนินการที่กระจัดกระจายและไม่มีมาตรฐาน ซึ่งริเริ่มขึ้นเองโดยไม่มีการสร้างระบบที่เป็นมาตรฐานขึ้นมา
II. กฎหมายส่งเสริมขั้นตอน: การส่งเสริมกฎหมายโดยภัยพิบัติจากการบาดเจ็บจากการทำงานในสหรัฐอเมริกา (ค.ศ. 1970 – 1988)
1. พื้นฐานทางกฎหมายระดับสูงสุด: พระราชบัญญัติความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน ค.ศ. 1970
ข้อมูลอุบัติเหตุจากการทำงานในสหรัฐอเมริกาช่วงทศวรรษ 1960 นั้นน่าตกใจมาก ในปี 1970 ทั่วประเทศมีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุจากการทำงานเฉลี่ย 14,000 ราย และมีผู้บาดเจ็บสาหัสอีกหลายล้านคน ในปีเดียวกันนั้น นิกสันได้ลงนามในกฎหมาย OSH Act ซึ่งจัดตั้ง OSHA – สำนักงานความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงานแห่งสหรัฐอเมริกา ทำให้รัฐบาลมีอำนาจในการบังคับใช้กฎระเบียบด้านความปลอดภัยในโรงงาน ข้อกำหนดความรับผิดทั่วไปของกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้สถานประกอบการต้องควบคุมความเสี่ยงจากการสตาร์ทอุปกรณ์โดยไม่ได้ตั้งใจอยู่แล้ว แต่ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับ LOTO (Lockout/Tagout)
2. สหภาพแรงงานผลักดันให้มีการกำหนดมาตรฐานบังคับ (จุดสำคัญในปี 1979)
ในอุตสาหกรรมการผลิตรถยนต์ พนักงานซ่อมบำรุงจำนวนมากเสียชีวิตเนื่องจากไม่ได้ล็อกแหล่งพลังงาน และอุปกรณ์ถูกสตาร์ทโดยไม่ได้ตั้งใจ มีอุบัติเหตุร้ายแรงลักษณะเดียวกันนี้เกิดขึ้นถึง 22 ครั้งในอุตสาหกรรมยานยนต์เพียงแห่งเดียว สหภาพแรงงานยานยนต์แห่งสหรัฐอเมริกา (UAW) ได้ยื่นคำร้องต่อ OSHA เพื่อขอให้กำหนดมาตรฐานบังคับชั่วคราวฉุกเฉินโดยเฉพาะเพื่อควบคุมการแยกแหล่งพลังงานอันตรายและกระบวนการล็อกเอาต์แท็กเอาต์ (Lockout Tagout)
OSHA รับคำขอและเผยแพร่ร่างประกาศมาตรฐาน LOTO ในปี 1980 หลังจากทำการวิจัย การรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ และการขอความคิดเห็นจากองค์กรต่างๆ เป็นเวลา 8 ปี สถิติอย่างเป็นระบบของอุบัติเหตุจากการทำงานที่เกี่ยวข้องกับการซ่อมแซมมากกว่า 10,000 ครั้งทั่วประเทศ ยืนยันว่าอุบัติเหตุร้ายแรงถึงแก่ชีวิตจากอุบัติเหตุทางกลมากกว่าครึ่งเกิดจากความล้มเหลวในการแยกพลังงานอันตราย
III. กำเนิดมาตรฐานสากลอย่างเป็นทางการ: การบังคับใช้กฎระเบียบ LOTO ในปี 1989
การเผยแพร่ข้อบังคับหลัก
เมื่อวันที่ 1 กันยายน 1989 องค์การบริหารความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน (OSHA) ได้ประกาศใช้มาตรฐาน 29 CFR 1910.147 “การควบคุมพลังงานอันตราย (การล็อกเอาต์และติดป้ายเตือน)” อย่างเป็นทางการ และได้เริ่มบังคับใช้เต็มรูปแบบเมื่อวันที่ 2 มกราคม 1990 นับเป็นระบบ LOTO ที่สมบูรณ์และมีผลผูกพันทางกฎหมายเป็นครั้งแรกของโลก ซึ่งเป็นการยกระดับ LOTO จากการปฏิบัติงานแบบกระจัดกระจายไปสู่กระบวนการความปลอดภัยที่บังคับใช้ตามกฎหมาย
นวัตกรรมหลักมาตรฐาน (การสร้างกรอบงาน LOTO สมัยใหม่)
ความแตกต่างระหว่างการล็อกเอาต์ทางกายภาพและการติดป้ายเตือน: ป้ายเตือนเป็นเพียงส่วนเสริมเท่านั้น และสวิตช์ไฟที่มีรูสำหรับล็อกจะต้องถูกล็อกอย่างแน่นหนา
กำหนดชุดขั้นตอนมาตรฐานที่สมบูรณ์: หยุด – ตัดกระแสไฟฟ้า – ปล่อยพลังงานส่วนเกิน – ล็อกเอาต์และติดป้ายเตือน – ทดสอบเพื่อตรวจสอบ;
กำหนดมาตรฐานเครื่องมือพิเศษ: กุญแจล็อคเพื่อความปลอดภัยส่วนบุคคล, ตัวล็อคแบบขยาย (ล็อคหลายคน), กุญแจล็อคเบรกเกอร์วงจร, กุญแจล็อควาล์ว, ป้ายเตือน, สถานีจัดการล็อคส่วนกลาง; ข้อกำหนดที่เข้มงวดสำหรับการฝึกอบรม การตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ การบำรุงรักษาโดยหลายคนด้วยระบบล็อคแบบคนเดียว เพื่อขจัดความเสี่ยงจากการปลดล็อคและการเริ่มต้นใช้งานก่อนกำหนดโดยบุคคลเพียงคนเดียวอย่างสมบูรณ์
4. การเผยแพร่ในระดับโลกและการพัฒนาให้เหมาะสมกับท้องถิ่น
ติดตามผลพร้อมกันทั้งในยุโรปและสหรัฐอเมริกา
สหภาพยุโรปได้ออกคำสั่งด้านความปลอดภัยทางกล 2009/104/EC ซึ่งได้รวมเอาหลักการแยกพลังงาน LOTO ของ OSHA เข้าไว้ด้วยอย่างครบถ้วน และนำระบบล็อกเอาต์และติดป้ายกำกับมาใช้ในโรงงานต่างๆ ทั่วทวีปยุโรปอย่างสม่ำเสมอ ขณะเดียวกันแคนาดาและออสเตรเลียก็ได้ออกกฎระเบียบด้านความปลอดภัยที่เทียบเท่ากันในเวลาเดียวกันด้วย
จีนนำมาตรฐานระดับชาติมาใช้และบังคับใช้
หลังปี 2000 บริษัทต่างชาติขนาดใหญ่ อุตสาหกรรมเคมี พลังงาน และยานยนต์ในประเทศจีนเป็นกลุ่มแรกๆ ที่นำระบบการจัดการแบบ LOTO มาใช้
ในปี 2017 มาตรฐานแห่งชาติ GB/T 33579-2017 “ความปลอดภัยทางกล – วิธีการควบคุมพลังงานอันตราย: การล็อกเอาต์และติดป้ายเตือน” ได้ถูกประกาศใช้ ซึ่งได้รวมเอา LOTO เข้าไว้ในข้อกำหนดบังคับของมาตรฐานการผลิตเพื่อความปลอดภัยภายในประเทศ และได้สร้างห่วงโซ่ความปลอดภัยทางอุตสาหกรรมที่สมบูรณ์แบบด้วยตัวล็อกแบบขยาย ตัวล็อกสำหรับการจัดการ และชุดล็อกเพื่อความปลอดภัยครบชุด
5. ตรรกะพื้นฐานหลักของการกำเนิดระบบ
ระบบ LOTO ไม่ได้ถูกคิดค้นขึ้นมาลอยๆ แต่เกิดขึ้นจากแรงผลักดันของอุบัติเหตุร้ายแรงนับไม่ถ้วนที่เกิดขึ้นระหว่างการบำรุงรักษา การส่งเสริมของสหภาพแรงงาน กฎหมายของรัฐบาล และการจัดหาเครื่องมือมาตรฐาน
การพึ่งพาเพียงแค่การเตือนด้วยวาจาและป้ายกระดาษไม่สามารถป้องกันความประมาทของมนุษย์ได้
จำเป็นต้องใช้ตัวล็อกทางกายภาพเพื่อสร้างสิ่งกีดขวางที่ไม่สามารถผ่านได้
ในสถานการณ์การบำรุงรักษาที่มีหลายคน การใช้ตัวล็อกแบบหัวเข็มขัดที่ยาวขึ้นจะช่วยให้เกิดการล็อกกันอย่างมีประสิทธิภาพ ป้องกันการสตาร์ทเครื่องโดยไม่ตั้งใจได้
สถานีล็อกกลาง (สถานีล็อกเอาต์สำหรับการจัดการ(มีให้เพื่อเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาด้านการจัดการที่เกิดจากเครื่องมือที่กระจัดกระจายและการเข้าถึงที่ไม่สะดวก ซึ่งป้องกันไม่ให้พนักงานละเลยขั้นตอนการล็อก)